•“? c o n f e i l s q u i l e s e n t e n d r o n t & l e s j u g e r o n t » . r
1 1 e f t c l a i r q u e l e s c o n f e i l l e r s f e r o n t a lo r s , ju g e s
& p a r t ie s , f i J’ a c c u f é e f t m em b r e d u c o n f e i l ,
o u s ' i l a a g i p a r le s o r d r e s d u c o n f e i l > & c e t t e
d i f p o f i t io n p a r o î t t r è s - d é f e é t u e u f e . C ’ e f t u n e fu i t e
d u p r in c ip e g é n é r a l q u i é t a b l i t la p u i f l a n c e e x é c u t
r i c e , ju g e d e s c r im e s d 'é t a t , & c ' e f t u n e n o u v
e l l e p r e u v e d e s d a n g e r s d e c e p r in c ip e .
L 'a r t i c l e 3 2 d é f e n d d e d o n n e r o u d e r e c e v o i r
d e s p r é f e n s o u d e s r é c o m p e n f e s lo r s d e s é l e c t
io n s : m a is o n f a i t q u ' i l e f t p r e f q u e im p o f f ib l e
d a n s l e s r é p u b l iq u e s d 'a r r ê t e r c e m a l , & c 'e f t
u n p o in t q u ' i l im p o r t e d 'a u t a n t p lu s à la P en -
fy lv am e d e r é g l e r p a r d e s l o i x f e v è r e s , q u e fa
c o n f t i t u t i o n e f t p lu s d ém o c r a t iq u e .
L a d é c l a r a t io n d e s d r o i t s d é c l a r e q u e l a
l i b e r t é d e . l a p r e f l e n e d o i t jam a i s ê t re } g ê n é e ,
& l 'a r t i c l e 3 5 d e l a c o n f t i t u t i o n d i t e x p r e f l e -
m e n t ce q u e l a p r e f l e f e r a l ib r e p o u r t o u t e s le s
39 p e r s o n n e s q u i v o u d r o n t e x am in e r le s a ê t e s d u
» c o r p s l é g i f l a t i f , o u t e l l e a u t r e b r a n c h e d e g o u -
v e r n e m e n t q u e c e f o i t » . ' 1 1 p a r o î t q u ’ a u c u n e
a u t r e r é p u b l iq u e am é r i c a in e n ’ a p e rm is a u f l î c l a i - \
r e m e n t d ’ é c r i r e c o n t r e l ’ a d m in i f t r a t io n o u le s
l o i x : i l p a r o î t d e p l u s , q u e c e p r in c ip e g é n é r e u x
& l o y a l a u r a b e f o in d 'u n e l o i i n t e r p r é t a t i v e fu r
l a f o rm e d e s é c r i t s c o n t r e l e s l o i x o u l ’ a d m in i f -
t r a t i o n . I l e f t d i f f i c i l e d e c a l c u l e r l e s a v a n t a g e s
o u l e s in c o n v é n i e n s d e c e t t e l o i g é n é r a l e : i l f a u d
r a i t f a v o i r q u e l e f t o u f e r a l ’ e f f e t p r é c i s d e s
l i b e l l e s d a n s l a r é p u b l iq u e d e P enfylvanie 5 ju f -
q u ’ o ù d e s f o p h i fm e s , d e m a u v a i f e s r a i fd h s o u
d e s c a lo m n ie s p e u v e n t é g a r e r le s - c i t o y e n s j & c e
c ’ e f t p a s e n E u r o p e q u ’ o n p e u t f a i r e c e s f o r t e s
d e c a l c u ’ s . S i la c o n f t i t u t i o n d e l a Penfylvanie
n ’ e f t p a s l a p lu s p a r f a i t e , e l l e a n n o n c e e n q u e l q
u e s p o in t s , d e s v u e s d e l é g i f la t io n t r è s - p r o f o n d
e s & t r è s - ju f t e s , q u e le s a u t r e s p a r o i f l e n t a v o i r
o u b l i é , o u d o n t le s c i r c o n f t a n c e s n 'o n t p a s p e r m
i s , d e f a i r e u fa g e : c ’ e f t , p a r e x em p l e , u n e
t r è s - g r a n d e ’ v u e q u e c e l l e d e l 'a r t i c l e 36 , q u i
o r d o n n e « a u c o r p s l é g i f l a t i f d e d im in u e r le s p r o
f i t s d ’ u n e m p l o i . , d è s q u ' i ! d e v ie n d r a a f l e z lu -
9» c r a t i f p o u r ém o u v o i r l e d e f i r , o u a t t i r e r la
» d em a n d e . d e p lu f î e u r s p e r fo n n e s » . M a i s c ’ e f t
u n e f i b e l l e v u e , q u ' e l l e e f t p e u t - ê t r e a u - d e f lu s
d e l a f o ib i e f f e h u m a in e .
L 'a r t i c l e 4 3 é t a b l i t l a l i b e r t é d e l à c h a f l e &
d e l a p ê c h e d a n s l e s f a i f o n s c o n v e n a b l e s , « fur
» t o u t e s l e s t e r r e s q u i n e fo n t p o in t e n c lo f e s ,
s« o u d a n s t o u t e s le s r iv iè r e s n a v i g a b l e s , q u i ne
» . f e r o n t p a s la p r o p r i é t é p a r t i c u l i è r e d e q u e l-
» q u ’ u n » } & c ’ e f t u n p r in c ip e d o n t p e r f o n n e n e
c o u t e f t e r a l a f a g e f î e , a u m o in s p o u r l ’ A m é
l i q u e .
N o u s a v o n s p a r lé à l ’ a r t i c le Etats-Unis d u ■
c o n fe il des cen feur sy é t a b l i p a r l ’ a r t i c le 4 7 d e la
c o n f t i t u t i o n d e P enfy lva nie : n o u s a v o n s d i t q u e
l e s c i t o y e n s d ’ A m é r i q u e l e s p lu s é c l a i r é s f o n t p e u
d e c a s d e c e t t e in f l i t u t i o n , a l a q u e l l e le s a n c i e n -
nés républiques mirent tant de prix. On croit
que les cenfeurs troubleront l’état & l’adminif"
tration } que s'ils furent utiles chez des peuples
de l'antiquité , les circonftances ne font plüs les
mêmes , & que la liberté de la prefle eft la feule
cenfure qu'il foit convenable d'établir aujouvd hui
dans les républiques} mais, nous le répéterons
ici} comme on ne peut aflurer de trop de manières
le maintien de la conftitution & l'exécution
des loix , il eft à defirer que les Etats-Unis examinent
bien cette cenfure,lorfqu’ils rédigeront leurs
codes. Eft - elle compatible avec leur pofition ?
En l’adouciflant & en la combinant d’ une autre
manière, n'auroit-elle pas. quelques avantages ?
n'en aurait-elle pas du moins aujourd'hui que les
moeurs des cicoyens ne font pas encore formées ?
&nepourroit-on pasl’ eflayer pour un tems, avant
de l'établir d'une manière formelle ?
La conftitution de la Penfylvanie eft la plus
démocratique de toutes célles des provinces de
l'union américaine j elle n'a établi qu'une chambre
de légiflation ; elle n'a .point de gouverneur , & .
le préfîdent du confeil ën fait les fonctions ; en
redoutant l'ariftocratie, elle cherche toutefois a.
introduire une portion du régime ariftocrarique r,
(| voyez l’article dix - neuf ) . L ’ article cinq a
vouluTuppléer à la fécondé chambre de iégifla-
tioiT, & il ordonne l’impreffion des bills qui auront
un objet public : il ordonne de ne les, palier
en loi que dans la fefîion fuivanfe., àrmoins que
la célérité ne foit indifpenfablemeot nécefîaire >
mais cette difoofition fuffit-elle & n'eft'elle, pas
trop vague ? Nous avons montré à l'article Et a t s “
Unis combien une fécondé chambre de Légifla-
tion eft avantageufe j nous ayons dit que les bills
fe difeutent mieux 3 qu'il y a moins de danger
de voir triompher l’erreur ou la pàflion. Nous le
répétons i c i , nous formons des voeux bien fin-
cères, pour qu'une conftitution très - populaire
fé'maintienne dans*une province fi peuplee & fi
étendue 3 mais nous n'ofons Tefpérer. Si les
moeurs des quakers & des autres habitans de cette
république ont la (implicite & l'honnêteté qui
conviennent à une démocratie prefque abfolue*
el'es n’ont pas l’énergie & la vigueur néceffaires
à une forme de gouvernement fi orageufe. En effe
t , .on a vu des. mouvemens faélijsux dans, paf-
fembléè de "Penfylvanie : ces. mouvemens jconti-
nuent, & .il* y-a lieu de craindre qu’ils ne fub-
fiftent toujours , fi l’qh n e. change pas la cqnf-
titution.
La conftitution de 'Penfylvanie eft celle fur
laquelle M l’abbé de Mably a : fait le plus de
remarques critiques- Nous avons, indiqué à l’article
Et a t s U n i s ' les nVéprifes & les erreurs’ de
•cet -auteur- fur les 1 ôix- de l’iifiion 'américaine: cè
qu’il dit du gouvernement & dès* làixJfondarhert-
tales de là Penfylvanie, nous paroît plus éxa'61 ;
Tes préventions l’onttrempé ici fur quelques pointst
m a is n o u s a l l o n s r a p p o r t e r p lu f î e u r s d e fe s o b fe r -
v a r io n s q u i n o u s f e m b l e n t ju f t e s .
« J e d em a n d e p o u r q u o i l e l e g i f la t e u r o r d o n n e
q u e 1 e i e & i o n d e s r e p r é f e n t a n s f e f e r a a u f e r u t in .
C e t c é f o rm e d ’ é l e & i o n q u ’ o n c r o i t n é c e f f a i r e ,
m e f a i t c o n j e c t u r e r , va j o u t e - t - i l , q u e l a Penfyl-
vaniç e f t b i e n lo in d ’ a v o i r l 'e f p r i t q u i .d o i t a n im e r
u n e d é m o c r a t i e . J e p e n f e q u e d ’ u n e p a r t , il y a
d é j à d e s h o m m e s a f f e z p u i f fa n s , d a n s l e u r s v i l l e s
» & l e u r s c o m t é s , p o u r q u ’ o n d o i v e l e s m é n a g e r 5
& q u e d e l ’ a u t r e , o n a u r a i t d e l a p e in e à y
t r o u v e r d e s ,é l e & e u r s q u i o f a f f e n t d i r e o u v e r t em e n t
l e u r . a v i s . D a n s t o u t e s le s : r é p u b l iq u e s b i e n g o u v
e r n é e s , j e v o i s q u ’ o n a v o u l u q u e le s c i t o y e n s
e u f l e n t le c o u r a g e .d e p r o n o n c e r à h .a u te v o i x l e u r
f e h t im e n t . : c ’ e f t l e s a c c o u t u m e r à n ’ e n a v o i r q u e
d ’ h o n n ê t e s . L e s p lu s f a g e s p o l i t iq u e s d e l ’ a n t i q
u i t é o n t b l â m é l ’ u f a g e d u f e r u t i n , & o n p e u t f e
t a p p e l l e r c e q u e C i c é r o n e n d i t d a n s u n t em p s
o ù la r é p u b l iq u e r om a in e é t o i t p a r t a g é e p a r d e s
p a r t i s q u ’ il é t o i t fi d a n g e r e u x d ’ o f f e n f e r . Q u a n d
l a v é r i t é é f t o b l i g é e d e f e m o n t r e r e n f e c i e t &
f o u s u n m a fq u e , le m e n f o n g e e f t b i e n t ô t p r ê t a fe
m o n t r e r e f f r o n t ém e n t - S i l e f e r u t in a n n o n c e la
d é c a d e n c e d ’ u n é t a t l ib r e , o n n e d o i t p a s 1 em p
l o y e r à fa n a i f l a n é e . S ’ il e f t n é c e f f a i r e , c o n -
c l û e z - e n q u ’ il f a u t r e f f e r r e r l e s d r o i t s d e l a d é m
t e n t d ’ a f p i r e r à u n e p u r e d é m o c r a t i e , g o u v e r '
n em e n t e x c e l l e n t a v e c d e b o n n e s m oe u r s , m a i
d é t e f t a b l e a v e c le s n ô t r e s » . I l c r o i t q u e 1 A m é r
iq u e e f t p o u f l e e à l ’a r i f t o c r a t ie p a r u n e f o r c e fu ~
p é r ie u r e q u i d é t r u i r a l e s l o i x q u i v o u d r a i e n t s y
o p p o f ip r .
o c r a t i e » . , . ,
ce T o u s l e s E t a t s -U n i s d ’ A m é r iq u e o n t e x i g e
de sa jfem b le r , de confulcer pour le bien commun ,
de donner des inftruclions à f e s repréfentans ,- 6? de
demander à la légiflature , par la vo ie d‘ adrejfes , de
pétitions ou de remontrances , le redrejfemenc des
torts q u i l croit lui être fa i t s .
u n e c e r t a in e f o r t u n e , f o i t d a n s le s r e p r é f e n t a n s ,
T o i t d a n s le u r s é le & e u r s : la P enfylva nie f e u le
a d m e t in d i f f é r em m e n t à c e s p r é r o g a t i v e s t o u s l e s
h a b ’t a n s q u i , p e n d a n t u n a n , a u r o n t p a y e le s
c h a r g e s d e l ’ é t a t . I l f em b l e q u e , p a r c e t a r r a n g
e m e n t , l e l e g i f la t e u r f a f l e p lu s d ’ a t t e n t io n au
m é r i t e q u 'à la f o r t u n e , & r ie n a u p r em ie r a f -
p e é f n e p a r o î t p l u l j u f t e } m a is n ’ y a - t - i l p a s s e s
c i r c o n f t a n c ^ s o ù l e p lu s g r a n d b i e n n’é t a n t q u u n e
c h im è r e , o n d o i t f e c o n t e n t e r p a r f a g e f l e d ’ u n
é t a b l i f l e m e n t m o in s p a r f a i t ? S i u n e r é p u b l iq u e
e f t a f f e z ; h e u r e u f e p o u r ne^ c o n n o î t r e e n t o r e m
l e s r i c h e f f e s n i la p a u v r e t é , o n p e u t , o n d o i t
m êm e y é t a b l i r la lo i d e 1a Penjylvariies p a r c e q u ’ e l l e
n e c h o q u e r a p o in t l e s m oe u r s p u b l i q u e s , & f e r a
f a v o r a b l e à l a d ém o c r a t i e . M a i s fi^ la f o r t u n e a
d é j à m is e n t r e le s c i t o y e n s d e s d i f f é r e n c e s q u i n e
p e rm e t t e n t p lu s q u e l e s c o n d i t io n s f o i e n t c o n f o n d
L e p e u p l e , d i t la l o i d e P e n f y l v a n i e * a d r o it
u e s , a u l i e u d 'a f p i r e f à u n e p u r e d ém o c r a t i e ,
n e fa u d r ,p î t - i l p a s a lo r s n e lu i a d e o r d e r q u e le s
p r i v i l è g e s l e s d r o i t s n é c e f f a i r e s p o u r r e n d r e
l 'a r i f t o c r a t i e p 'u s c i r c o n f p e é f e , & . l 'e m p ê c h e r d é
f e l iv r e r à l 'a m b i t io n q u i lu i e f t n a tu r e ll e ? P e u t -
ê t r e l e p a r t i l e p lu s f a g e , d a n s c e s ç i r c o n f t a n -
ç e s , f e r o i t il d ' im i t e r ' l a p o l i t iq u e d e S o l o n q u i ,
p o u r n e p a s r é v o l t e r J e s r i c h e s , e x i g e a q u ’ o n
j o u î t d ’ u n c e r t a in r e v e n u , p o u r a v o i r d r o i t d e
p a r v e n i r a u x m a g i f t r a t u r e s .
. « I l d em a n d e a i lle u r s fi le s am é r i c a in s c r o y e n t
q u e l e s m oe u r s & le s p r é ju g é s q u ’ i ls çm t c o n -
Û a é jié s fç .u s la d o m in a t io n a n g l o i f c , l e u r p e rm e t -
w J ' a v o u e , d i t e n c o r e M , l ’ a b b é d e M a b l y ,
q u e j ’ a i p e in e à c o m p r e n d r e la p e n f é e d e c e t t e
lo i . Q u e l e p e u p l e a i t d r o i t d e c o n fu i t e r f u r f e s
in t é r ê t s , & d e d o n n e r d e s in f t r u & i o n s à f e s r e p
r é f e n t a n s q u a n d i l e f t a f f em b l é p o u r l e s n o m m
e r , r ie n n ’ e f t p lu s ju f t e n i p lu s r a i f o n n a b l e ,
r ie n a lo r s n ’ e f t f é d i t i e u x . M a i s j e d em a n d e f i l e
p e u p l e a d r o i t d e s ’ a f f em b l e r t o u t e s le s f o i s q u ’ i l
lu i e n p r e n d r a f a n t a i f î e , fa n s ê t r e a f t r e in t à a u c
u n e r è g l e , a a u c u n e p o l i c e , & fa n s ê t r e f o u s
l e s y e u x d ’ u n m a g i f t r a t ? S i c ’ e f t - l à l 'e f p r i t d e l a
lo i , i l f a u t c o n v e n i r q u ’ à f o r c e d ’ ê t r e p o p u l a i r e ,
e l l e e f t v é r i t a b l e m e n t a n a r c h iq u e . L e s l o i x n e
p e u v e n t r e n d r e t r o p r e f p e â a b l e l a p u i f l a n c e I é -
g i f l a t iv e > & je v o i s i c i q u ’ o n l 'e x p o fe a u x c a p r i c
e s d ’u n e a f f em b l é e tu m u l t u e u f e q u e r am a f le r a
u n b r o u i l l o n , u n m é c o n t e n t q u i a u r a a f l e z d ’ é—»
lo q u e n c e p o u r e n t r a în e r l e s e f p r i t s . C e s a d r e f f e s ,
c e s p é t i t i o n s , ^ c e s r em o n t r a n c e s p e u v e n t ê t r e
u r i le s & m êm e n é c e f f a i r e s e n A n g l e t e r r e , o ù l e s
p a r lem e n s f o n t f e p t e n n a i r e s & t r a h j f f e n t q u e lq u e f
o i s l e s in t é r ê t s d e l a n a t io n , t a n d i s q u e l e r o i
& f e s m in i f t r e s o n t u n e a u t o r i t é t r o p p r é p o n d é r
a n t e , d o n t i l e f t à p r o p o s d e f e d é f i e r , &
q u ' i l e f t f a g e d 'in t im id e r M a i s e n Penfylvanie ,
e lle s n e f o n t b o n n e s à r ie n , p a r c e q u e l 'a f f e m b l é e
l é g i f t a t r i c é s’ y r e n o u v e l l e r o u s l e s a n s , d e m êm e
q u e l e s m a g i f t r a t s c h a r g é s d e l a p u i f l a n c e e x é c
u t r i c e . S i je n e m e t r o m p e , l e s l o i x e n A n g l e t
e r r e d o i v e n t t e n i r l e p e u p l e a t t e n t i f à f e s in t é r
ê t s , p a r c e q u e f a l ib e r t é a d e p u i f la n s e n n em is :
m a is a u c o n t r a i r e e l l e s d o i v e n t a p p r e n d r e a u p e u p
l e d e P enfy lva nie à a v o i r u n p e u d e p a t ie n c e ,
& f u r - t o u t à n e jam a i s a g i r q u e fo u s la d i r e c t i o n
d 'u n m a g i f t r a t , p a r c e q u e l 'a n a r c h ie n e lu i p e u t
ê t r e d 'a u c u n e u t i l i t é » .
| M a i s n o u s n e fo u rn ie s p a s d e f o n a v i s , lo r f q u ’ i l d i t
1 q u e la c o n f t i t u t i o n d e Pmfylvani& , a u l ie u d e
r e n d r e l a p u i f l a n c e l é g i f la t i v e a u f l î r e f p e t t a b l e ,
s u f f i g r a n d e , a u f l î c o m p l e t t e q u ' e l l e d o i t l ’ ê t r e ,
l u i r e f u f e la f a c u l t é d e r ie n a j o u t e r , n i d e r i e n
c h a n g e r à fa p r em iè r e c o n f t i t u t i o n . « V o i l à , o b -
f e r v e - t - . i l , u n e é t r a n g e l o i ; L e s l é g i f la t e u r s , a f -
f em b l é s à P h i l a d e lp h i e p o u r j e t t e r l e s fo n d em e n s
d 'u n e r é p u b l iq u e n a i f fa n t e , p o u v o i e n t i ls i g n o r e r
q u e r ie n n e , p e u t b o r n e r l a p u i f f a n ç e l é g i f la t i v e ?
C o t t e a f l e m b l c c f e c r o y o i t - e l l e in f a i l l ib l e ? D e
D d d d i