14S R U S
I ! s 'a g i t e n fu i t e d e s . m o y e n s d e p a r v e n i r à l a
p r e u v e c l a i r e d e s d é l i t s . D c - . x t é m o in s y f o n t
r e q u i s & fu f f i f e n t j u n f e u l m êm e o p e r e r o i t l a
c o n v i â i o n , f i l e s p r e u v e s c o l l a t é r a l e s é t o i e n t
a l l e z f o r t e s p o u r v a l id e r fa d é p o f i t io n . I l e f t r e m
a r q u é à c e f u j e t q u e l 'u f a g e t r o p c o m m u n d u
f e rm e n t a n é a n t i t f o u v e n t t o u t e fa p u i f ia n c e .
L a l é g i f l a t r i c e d i f t in g u e l e s p r e u v e s e n d é p e n d
a n t e s & in d é p e n d a n t e s , p a r f a i t e s & im p a r f a i t
e s . L e s p r em iè r e s n 'a u r o n t d e v a l e u r q u 'a u t a n t
q u e c e l l e s a u x q u e l l e s e l l e s f o n t fu b o r d o n n é e s f e r
o n t c h a c u n e e n p l e in e f o r c e j m a is l e s f é c o n d é s
o n t Un p o u v o i r p a r e l l e s -m ê m e s . L e s p a r f a i t e s ,
q u i ô t e n t à l 'a c c u f é t o u s l e s m o y e n s d e p r o u v
e r f o n in n o c e n c e ,. o p è r e n t fa c o n d a m n a t i o n î l e s
im p a r f a i t e s lu i l a i f f e n t d e s r e f lo u r c e s p o u r f e d i f -
c u lp e r , l o r f q u e l e u r n o m b r e n e l e s r e n d p a s
é q u i v a l e n t e s a u x p a r f a i t e s .
A t o u t e s c e s p r é c a u t io n s p r i f e s , p o u r n e c é d e r
q u 'à l a n é c e f f i t é d e r e c o n n o ï t r e u n c o u p a b l e , o n
a ' a j o u t é c e l l e d e d im in u e r l e n o m b r e d e s c r im e s .
C e u x c o n t r e l a r e l i g i o n f o n t b o r n é s a u f a c r i l è g e j
& e n in f i f t a n t f u r l a t o l é r a n c e 3 e n f a i t d e c u l t e
d i v i n , l 'e n t h o u f i a fm e f i f o u v e n t t a x é d 'h é r é f î e ,
& c o m m e t e l p u n i d u d e r n i e r f u p p l i c e 3 n e p a -
r o î t p lu s d ig n e q u e d u r i d i c u l e & d u m é p r i s . L e s
c r im e s d e h a u t e t r a h i f o n n e d o i v e n t p o in t e n v
e l o p p e r f o u s l e u r d é n o m in a t io n l e s f a u x - m o n -
n o y e u r s 3 d o n t l a f u p e r c h e r i e e f t r e n v o y é e à la
c ia f l e ~ d e s v o l s , n i le s f a t y r e s c o n t r e l 'E t a t o u
c o n t r e l e p r i n c e , p a r é c r i t o u p a r p a r o l e s , à
m o in s .q u 'e l l e s n e p o r t e n t u n e in t e n t i o n m a n i f e f t e
d e f o u l e v e r l e p e u p l e . C e u x q u i b le f if e n t le s u fa -
g e s f o n t r e f t r e in t s à u n e c o r r u p t i o n v i f i b l e d e s
m oe u r s > c e u x c o n t r e l a p a i x d o i v e n t t r o u b l e r
l 'o r d r e c i v i l , & i l f a u t a t t e n t e r a u x b i e n s o u à
l a v i e d e s in d i v i d u s p o u r ê t r e c o u p a b l e d e c r im e
c o n t r e l a f u r e t é d e s c i t o y e n s .
L a m ê m e p r u d e n c e , q u i r e f t r e in t l e n o m b r e d e s
c r im e s » d ’a c c o r d a v e c l 'h u m a n i t é , e n v e u t a d o u c
i r le s p e in e s . L 'u f a g e d e l a t o r t u r e y p a r o î t d a n s
t o u s l e s c a s c o n t r a i r e à l a n a t u r e & à l a r a i fo n .
Y f o u m é t t r e u n h o m m e p o u r e n a r r a c h e r l ’ a v e u
d j i n c r im e , c 'e f t e x p o f e r f o u v e n t l ’ in n o c e n t à
s 'a v o u e r c o u p a b i e , & l e ju g e , à c o m m e t t r e u n e
in j u f t i c e : la l u i f a i r e f u b i r a p r è s f a c o n v i c t i o n ,
c ' e f t d o u b l e r d 'u n e p a r t l e c h â t im e n t q u e m é r i t e
l a f a u t e » & d e l 'a u t r e f e r é d u i r e à l a n é c e f f i t é
b r u t a l e d e t o u rm e n t e r in u t i l e m e n t b i e n d e s in d
i v id u s . I l n 'e f t q u 'u n c a s o ù l ’ o n f u p p o f e q u ’ o n
p u i f t e y a v o i r r e c o u r s , f a v o i r , c o n t r e u n f c é l é -
x u t q u i , à l a v u e d e s p r e u v e s am a l f é e s c o n t r e
l u i 3 r e f u f e .o p in i â t r e m e n t d e r é p o n d r e .
P o u r - r é g l e r l e s c h â t im e n s , l a l é g i f l a t r i c e p o f e
d i f f é r e n s p r in c ip e s . L e p r e m i e r e f t 3 q u e t o u s
c e u x q u i e m p o r t e n t la m o r t , f o n t p r é ju d i c i a b l e s
a l a f o c i é t é ; & q u e l ' e x e m p l e , q u i e f t l a fin
R U S
p r in c ip a l e q u 'o n s ’ y p r o p o f e , f e r o i t b i é n plu s
e f f i c a c e 3 f i d e s t r a v a u x p é n ib l e s p e r p é t u o i e n t l 'in f
a m i e d e s f c é l é r a t s . P a r l e f é c o n d , o n d o i t leu r
d o n n e r u n e p u b l i c i t é , m a is d i v e r f i f ie r l e u r r ig u e u r
f é l o n l ’ é n o rm i t é d e s f a u t e s 3 e n p r e n a n t fu r - to u t
b i e n g a r d e d e n e p a s c o n f o n d r e l e v o l e u r &
l ’ a f la f f in , l e p r in c ip a l & l 'a c c e f l o i r e , l ’a é l e &
1 i n t e n t i o n , l a p r e m iè r e f a u t e & l a r é c i d i v e q u i
p e u t c a r a é t é r i f e r u n c oe u r c o n f o m m é d a n s l e c r i m
e . L e t r o i f i è m e e f t , e n in f l ig e a n t l e s p e i n e s ,
d e l e s p r o p o r t io n n e r à l a n a tu r e d u f o r f a i t : d e - l à ,
c e l u i q u i p è c h e c o n t r e l a r e l i g i o n , f e r a p r i v é des
b i e n s q u ' e l l e p r é f e n t e à c e u x q u i l a r é v è r e n t j
& a in f i l e f a c r i l è g e f e r a e x c lu s d e l a f o c i é t é des
f i d è l e s 3 & l 'e n t r é e d e s t e m p l e s lu i f e r a in t e r d i t e j
l e p e r t u r b a t e u r d e l ’o r d r e c i v i l e n p e r d r a l a p io -
t e é t i o n , & f e r a f o u r n is à u n e a m e n d e , a u d é s h o n n
e u r o u à l 'in f a m i e j l a v i o l a t i o n d e l a p a i x , par
l a q u e l l e o n t r o u b l e l a l i b e r t é d e s c i t o y e n s , e x *
p o f e r a à l 'e m p r i f o n n e m e n t , & m êm e a u b a n n if -
f e m e n t j q u a n t a c e l u i q u i e m p i é t e r a fu r le s b ie n s
d 'u n a u t r e , o n d o n n e r a à l a p a r t ie l é f é e , fu r
l e s b i e n s d u c o u p a b l e , c e q u i f e r v i r a d ’ é q u i v a l
e n t a u t o r t q u i a u r a é t é f a i t .
L a l é g i f l a t r i c e f e m b l e n e c o n d a m n e r à l a m o r t
q u e l 'a f ià f f in & l e d u e l l i f t e , & e n c o r e , d a n s c e
d e r n i e r c a s p r é t e n d - e l l e q u e l 'a g g r e f l e u r f e u l la
f u b i f l e . E l l e m e t l a c o n t r e b a n d e a u r a n g d e s v o l s ,
a in f i q u e l a b a n q u e r o u t e f r a u d u l e u f e j m a is le
b a n q u e r o u t i e r q u e l a n é c e f l i t é c o n t r a i n t , m é r i t e
d ’ ê t r e p r o t é g é î l o i n d e l ’ e m p r i f o n n e r , o n d o i t
lu i d o n n e r t o u t e f a c i l i t é d e t r a v a i l l e r p o u r l e b ie n
d e f e s c r é a n c i e r s , d è s q u ' i l s 'e n g a g e à r e n t r e r
d a n s l e p a y s .
N ’ é c o u t a n t q u e l a j u f t i ç e l a p lu s e x a & e , m êm e
d a n s cfi q u i p e u t in t é r e f l fe r l e f o u v e r a i n , C a t h e r
in e d em a n d e a v e c in f t a n c e q u o n l im i t e & q u 'o n
f i x e l e s c a s , o ù l a c o n f i f c a t io n d o i t a v o i r l i e u en
f a v e u r d e l a c o u r o n n e , & e l l e f o u h a i t e r o i t q u 'e l l e
n 'a f f e & â t jam a i s q u e l e s a c q u ê t s .
C e d é f in t é r e f î em e n t f e m a n i f e f t e a u f f i d a n s le s
a f fa i r e s c i v i l e s , c a r e l l e t a x e d 'in h u m a n i t é la lo r
q u i d o n n e a u f o u v e r a in l e s e f f e t s d ’ u n é t r a n g e r
q u i m e u r t d a n s f e s E t a t s $ a in f i q u e l e d r o i t a p p
r o p r i é à l a c o u r o n n e o u à d e s p a r t i c u l i e r s , d e
t o u r n e r à f o n p r o f i t l a c a r g a i f o n d ’ u n v a i f f e a u
é c h o u é fu r l a c ô t e .
Q u a n t a u c o m m e r c e , l e s l o i x d o i v e n t l 'o u v r i r
in d i f t in & e m e n t à t o u t e s l e s n a t io n s } ’& ’ p o u r les
e n g a g e r à le f o u t e n i r , i l f a u t q u e l e s t a x e s fu r le s
m a r c h a n d i f e s f o i e n t m o d é r é e s , f i x é e s , l e v é e s au
n o m d u fo u v e r a in , & ja m a i s a f f e rm é e s , d e fa ç o n
q u e l a b o n n e - f o i e n a f fu r e l a p e r c e p t i o n . C o m m e
l e c o m m e r c e p e u t o c o d i o n n e r u n e v a r i a t io n d an s
l a v a l e u r d e l a m o n n o i e , e n d é f e n d a n t d ' y j a m
a is f a i r e a u c u n e a l t é r a t i o n , o n v e u t q u e l e s lo ix
q u i i r r p o f e n t d e s a m e n d e s f o i e n t i e v u e s c h a q u e
d c m i - f i è c l e .
R U S
L a l é g i f la t r i c e p r e f e r i t le s f o r m a l i t e s , l e s d r o i t s !
& le s fu i t e s d u m a r i a g e > & à c e f u j e t e l l e p r o p
o f e d i v e r s m o y e n s d 'e n c o u r a g e r l a p o p u l a t i o n ,
& e l l e r e g a r d e c o m m e u n d e s p lu s f û r s , la p u b
l i c a t io n d 'u n e l o i q u i r é g l e r o i t l a m a n ié r é d o n t
l e s f e ig r ie u r s d e v r o i e n t , p a r l a f u i t e 3 l e v e r l e s t a x
e s fu r l e u r s v a f l a u x j & c e l l e d 'a f l i g n e r a u x c u l t
iv a t e u r s q u e lq u e d r o i t a u x f o n d s , d e t e r r e q u i l s
f o n t c h a r g é s d e f a i r e v a l o i r .
D a n s l e s r è g l em e n s p r o p o f é s p o u r l a c o n d u i t e
d e s v i l l e s , e l l e a p p r o u v e l 'u f a g e d e p a r t a g e r l e s
c i t o y e n s e n c o m p a g n i e s d ’ a r t i f a n s , p o u r v u q u o n
n e l im i t e p o in t l e n o m b r e d e c e u x q u i v o u d r o n t
s ' y a f lfo c îe r . E l l e d i f t in g u e t o u s l e s f u j e t s e n t r o i s
c l a f l e s , & s 'é t e n d fu r l e s e a u f e s q u i p e u v e n t fa i r e
p e r d r e a u n o b l e , a u b o u r g e o i s o u a u l a b o u r e u r
l e s p r i v i l è g e s a t t a c h é s à f o n é t a t , d o n t l e s m o t i f s
d o i v e n t ê t r e p r i s d e s a l l i o n s q u i l e s e x p o f e n t à
d é s h o n o r e r r é c i p r o q u e m e n t l e u r c o n d i t i o n .
N o u s f in i r o n s e n c o n f e i l l a n t à n o s l e & e u r s d e
l i r e c e t t e b e l l e in f t r u & i o n , - q u i m é r i t e r a à jam a i s
à C a t h e r in e I L l e g l o r i e u x fu r n o m d e M ère de
l a p a t r ie , q u e f e s f u j e t s lu i d é f é r è r e n t l e 1 2
| a o û t 1 7 6 7 i p a r la b o u c h e d e s d é p u t e s d e s p r o v
in c e s , a f le m b lé s à M o f c o w p a r f e s o r d r e s p o u r
[ t r a v a i l l e r à c e g r a n d o u v r a g e : n o u s r e g r e t t e -
I t o n s q u e d e l i b e a u x p r in c ip e s n 'a y e n t p a s é t é
m is : e n p r a t iq u e , & q u e c e c o d e n e f o i t p a s
a c h e v é > c a r m a lg r é l e s b e l l e s e f p é r a n c e s q u e
d o n n e l 'h é r i t i e r , p r é f o m p t i f d e l a c o u r o n n e , q u e
I d 'p b f t a c l e s p e u v e n t a r r ê t e r f e s b o n n e s in t e n t i o n s !
A u r e f t è , l e s n o u v e l l e s in f t i t u t i o n s o n t r é f o r -
I m é p lu f le u r s a b u s j p lu f i e u r s d e c e u x - q u i fu b f i f -
r t e n . t - e n c o r e l e f e r o n t p a r l a f u i t e , f i C a t h e r i n e I I .
i a l e t em s d e m e t t r e l a d e r n i è r e m a in à fo r v o u -
! y r a g e : e l l e a a u g m e n t é l e fa la i r e d e s ju g e s q u i
f é t o i t t r o p , p e t i t a u t r e f o i s p o u r q u ’ i l s n e fu f l e n t
‘ p a s e x p o f é s à l a t e n t a t i o n , p r e f q u e i r r é f i f t i b l e ,
; d e fe b i f f e r c o r r o m p r e , o u p o u r m e f e r v i r d e s
! p r o p r e s e x p r e f l îo n s q u ' e l l e e m p l o y é e n s 'a d r e f f a n t
l à e u x d a n s f o n é d i t : » A u t r e f o i s l e b e f o in a p u
I » v o u s e n g a g e r à ê t r e t r o p a t t e n t i f s à v o s in t é -
[ *> r ê t s p a r t i c u l i e r s > à p r é f e n t v o t r e p a t r ie v o u s
| *> p a y e v o s t r a v a u x , & c e q u i p o u v o i t c i - d e v a n t
I » r e c e v o i r q u e lq u e f o r t e d ’ e x e u f e , d e v i e n t u n
g . c r im e d a n s c e m o m e n t . »
L e s d e u x t r ib u n a u x f u p é r i e u r s , é t a b l i s e n Rujfie,
l f o n t , l e fa in t - f y n o d e & l e f é n a t d i r ig e a n t . L e
[ p r em ie r e f t c h a r g é d e l 'a d m in i f t r a t io n e c c l é f i a f -
I t iq u e , & l e f é c o n d d e s a f fa i r e s c i v i l e s . L 'u n &
[ l ’ a u t r e o n t l e u r f ï è g e à S a in t - P é t e r s b o u j g > m a is
| l e f é n a t a u n e c h a m b r e à M o f c o w , c o m p o f é e
d é q u e lq u e s f é n a t e u r s .
S o u s l 'im p é r a t r i c e C a t h e r i n e I , l e c o n f e i l p r i v é
| d o n n o i t d e s o r d r e s a u f é n a t ; & f o u s l 'im p é r a t
r i c e A n n e , c e f u t l e . c a b i n e t . L ' im p é r a t r i c e
R U S 149
E l i f a b e t h a b o l i t l e c a b i n e t , & r e n d i t , a u f é
n a t , p a r u n m a n i f e f t e d u 1 2 - d é c em b r e 1 7 4 1 ,
l 'a u t o r i t é q u ' i l a v o i t f o u s P i e r r e - l e - G r a n d . C a t
h e r in e I I . é t a b l i t d e n o u v e a u e n 1 7 6 2 u n m in i f -
t è r e d u c a b in e t .
L e s d é p a r t em e n s p a r t i c u l i e r s d u f e n a t f o n t : la
c h a m b r e d e s h é r a u t s - d 'a rm e s , & l a c h a n c e l l e r i e
d u m a î t r e g é n é r a l d e s r e q u ê t e s . D u f e n a t d é p e n d
e n t l e s c h a n c e l l e r i e s & l e s c o l l e g e s f u iv a n s ,
p a rm i l e f q u e l s le s t r o i s p r e m i e r s o n t d e s p r é r o g
a t i v e s c o n f îd é r a b l e s .
1 . L e c o l l è g e d e l a g u e r r e , q u i e f t c h a r g é d e
t o u t e s le s p a r t ie s q u i c o n c e r n e n t l ’ a rm é e , ( à
l 'e x c e p t i o n d e s g a r d e s , q u i d é p e n d e n t im m é d i a t
e m e n t d e l 'im p é r a t r i c e ) d e l a p e r c e p t io n d e s
im p ô t s a f l i g n é s p o u r f o n e n t r e t i e n , & d e l a n o m
in a t i o n d e s o f f i c i e r s , j u f a u 'a u x l i e u t e n a n s - c o l
o n e l s e x c lu f i v e m e n t . C e c o l l è g e q u i f i è g e à P é -
t e r s b o u r g , a f o u s f e s o r d r e s , i ° . l e c o m m i f l a -
r ia t g é n é r a l d e g u e r r e . 2.0 . L a c h a n c e l l e r i e d a r t
i l l e r i e . 5 0. L e c o m r h i f la r i a t d e g u e r r e . 4 0 . L a
c a i f f e m i l i t a i r e . 5 0. L a c h a n c e l l e r i e p o u r l 'é q u i p
e m e n t d e s t r o u p e s . 6 e*. L a c h a n c e l l e r i e p o u r
l ’ a p p r o y i f io n n em e n t . 7 0. L a c h a n c e l l e r i e d e s
c o m p t e s .
2 . L e c o l l è g e d 'a m i r a u t é , q u j r è g l e , fa n s a u c
u n e e x c e p t i o n , t o u t e s l e s a f fa i r e s q u i c o n c e r n
e n t l a m a r in e , & q u i a e n m ê m e - t em s l ' i n f -
p e & i o n f u r l e s f o r ê t s f i t u é e s fu r l e b o r d d e s
f l e u v e s : i l e f t é t a b l i à P é t e r s b o u r g . D e d e c o l l
è g e d é p e n d e n t , i ° . l e c om m i f lf a i r e g é n é r a l d e
g u e r r e , e n t a n t q u ' i l e f t c h a r g é d e l a c a i f f e du.-
p a y e m e n t d e s d é p e n f e s q u i c o n c e r n e n t l a m a r
in e , & d e l a f o u r n i t u r e d e s a p p r o v i f io n n e m e n s .
i ° . L e c o m p t o i r d e s é q u ip a g e s : i l a l ' i n f p e c -
t i o n d e s m a g a f in s & d e l 'é q u i p e m e n t d e s v a i f -
f e a u x . 3 0 . U n e c h a m b r e q u i f u r v e i î l e t o u t c e
q u i c o n c e r n e l a c o n f t r u é t io n d e s v a i f t e a u x , &
q u i a e n m ê m e t e m s l 'in f p e & i o n d e s f o r ê t s . 4 0 . L a
c h a m b r e d ’ a r t i l l e r i e . L ’ a m i r a u t é a o u t r e c e l a d e s
b u r e a u x p a r t i c u l i e r s à C r o n f t a d t , à A r c h a n g e l
à C a f a n , à A f t r a c a n , à W o r o n e t z & à T a w e -
r o w f u r . l e D o n .
3 . L e c o l l è g e d e s a f fa i r e s é t r a n g è r e s , f i x é à
P é t e r s b o u r g , a f o u s fa d i r e & i ô n t o u t c e q u i . a
r a p p o r t a u x c o m m i f f io n s é t r a n g è r e s , t e l s q u e
le s a p p o in t e m e n s & l e s p e n f i o n s d e s m in i f t r e s
R u f l e s , r é f id a n s d a n s d e s c o u r s é t r a n g è r e s ,
l ’ e x p é d i t io n , d e s p a f l e p o r t s , l ’e x am e n d e l a m é -
f i n t e l l i g e n c e q u i p e u t f u r v e n i r p a r r a p p o r t a u x
m in i f t r e s é t r a n g e r s , & c . L e s m e m b r e s d e c e c o l l
è g e f o n t l e c h a n c e l i e r d e l 'E m p i r e & l e v i c e -
c h a n c e l i e r 5 & l o r f q u ' i l f u r v i e n t d e s c a s im p o r -
t a n s , o n a p p e l l e d e s c o n f e i l l e r s d e c o n f é r e n c e .
I l a u î ) b u r e a u p a r t i c u l i e r à M o f c o w p a i r a p p o r t
à l a r e c e t t e & à l a d i f t r i b u t io n d e s d e n i e r s .
4. L e collège de jwftice de JMofcoNT ; il a