ninklijke machtiging had hij een besluit afgekondigd, waarbij, vol-
gens den eisch van art. 57 van het Regeeringsreglement, de hee-
redienaten ten behoeve van het Gouvernement geregeld werden,
en waardoor hij die, onder velerlei waarborgen tegen misbruik,
tot de bezitters van akkers en tot een duur van 52 dagen in
’t jaar en 12 uren per dag had beperkt.
Maar de stroom der hervormingen werd plotseling gestuit en
zelfs teruggedrongen, toen de door de houding der Earner nood-
zakelijk geworden intrekking der door den minister Fransen
van de Putte voorgedragen Wet tot regeling vain de cultures en
het grondbezit, in Mei 1866 zjjne aftreding ten gevolge had en
de consefvatieve richting weder aan het roer brächt. Nu bleek
het hoezeer, bij het bestaande Regeeringsstelsel, Indie is bloot-
gesteld aan de onzekerheid en slingering, veroorzaakt door het
beurtelings optreden van strijdige en in vele opzichten ljjnrecht
tegenover elkander staaude partijen. De thans optredende ministers
ontzagen zieh niet, zelfs ten opzichte van Indie, de solidari-
teit der elkander opvolgende Regeeringen te miskennen, de
ordonnantien van 5 Jan. en 15 Febr. tot regeling van
de positie der inlandsche hoofden en van de heerediensten,
die reeds wettig waren afgekondigd, te schorsen of in te trek-
ken *), en dus het prestige der Regeering in Indie aan den
gevaarlijksten schok bloot te stellen dien het wellicht ooit on-
dergaan heeft. De Gouverneur-Gen eraal Sloet werd teruggeröepen
en tijdelijk door den Yice-president van den Raad van Indie
Mr. Prins vervangen. Maar nog v ö o r het einde des jaars nam
de minister Mijer zelf den post van Gouv.-Generaal op zieh en
vertrok naar Indie, om het conservatieve regeeringsbeleid te
herstellen.
De heer Mijer , in Indie gekomen, bemerkte echter spoedig,
dat de denkbeeiden der hervormers reeds zoo diep wortel had-
den geschoten en zieh zoozeer in alle takken van de administratie
hadden doen gelden; dat aan terugkeer tot het oude stelsel njet
meer te denken viel. In plaats van het geschorste besluit van
5 Jan. 1866, vaardigde hij den 2 8 ^ Sept. 1867 een ander uit,
dat evenzeer het ambtelijk landbezit en de gedwongen leveringen
afschafte, maar in de plaats vanhetgeheel verbod der persoonlijke
diensten ten behoeve der hoofden eene beperking stelde, waar-
van de aard reeds vroeger in dit werk ontvouwd is J). Voorhet
overige kenmerkte zieh zijn bestuur meer door stilstand dan
door reactie, totdat eene nieuwe parlementaire wenteling in Juni
1868 de liberalen weder boven en den heer E. de Waal als
Minister van Kolonien aan de groene tafel bracht.
Nu werden de hervormiDgen weder ijverig ter handgenomen,
en in den vorm van wijziging of aanvulling van het Regeeringsreglement
werden in 1870 twee belangrijke wetten tot stand gebracht,
waarvan de eerste bepaalde, dat voortaan geene uitbreiding
aan de suiker-cultuur op hoog gezag gegeven, maar de bestaande
van 1878 af allengs zou ingekrompen worden, totdat zij in 1890
geheel zou vervallen zijn, en dat inmiddels de inkomsten van den
Staat uit de suiker uit een vasten eijns, onafhankelijk van de
productie, zouden bestaan s). De andere, de zoogenaamde
agrarische wet, veroorloofde de uitgifte van woeste gronden
in erfpacht aan Enropeanen voor den tijd van 75 jaren, en
opende voor de inlanders den weg om hunne rechten op den
door hen ontgonnen en bebouwden grond door toekenning van
eigendomsbewijzen gewaarborgd te zien 3). Door de eerste dezer
wetten is, met uitzondering der koffiecultuur, in beginsel, en weldra
°°k in werkelijkheid, alles weggevaagd wat nog van het stelsel van
van den Bosch was overgebleven, terwijl door de tweede de
belemmeringen zijn weggenomen die, juist om den wille der
gedwongen cultures en der daarmede verbonden willekeurige
beschikking over de akkers der inlanders, aan de verkrijging
van grond voor landbouw-ondernemingen door Europeanen en
aan de toekenning van eigendomsrechten aan de inlanders op
hunne velden} zoo langen tijd waren in den weg gelegd.
Andere hervormingen die tot dit tijdvak behooren, zijn de bij
koninklijk besluit van 5 Mei 1869 in beginsel vastgestelde gea
D- I* 664. S) Zie ook D. I . 552.
3) Vgl. D. I . 853, 663.