serbied voor de hooge en verheven attributen van onzen genadigen
Souverem door de inboorlingen het eerste en lioogste doel was,
hetwelk door de nieuwe Regeering moest worden bereikt en dat
«en breed uitvoerend meehanisme het best aan deze bedoeling
zou beantwoorden. Toen de zaken op het eiland hären normalen
toestand begonnen aan te nemen, bevond men dat het uitgebreide
stelsel, zooals het toen was, meer kwaad dan goed zou doen aan
<Ie eilanders.
De uitbreiding der politiemacht was een voorwerp van het hoogste
belang by het regeeren van Formosa. Dat was ook het inprenten
m den geest der bevolking van eene hooge achting voor de
deugden van Z«ne Majesteit den Keizer, evenals om eene grondige
waardeenng door hen te verzekeren van de goede gezindheid en
oprechtheid onzer regeering, en dit kon niet beter worden bereikt
dan door de administratieve politiemacht van het eiland uit te
breiden. In 1896 waren er 2000 gendarmes en 1200 politiedienaren
onder het toezicht van den Gouverneur-Generaal. Maar gendarmes
worden van nature in beslag genomen voor de bewaring der bur-
gerlijke orde en kunnen zieh nauwelijks moeite geven voor al wat
het algemeen welzijn eener gemeenschap betreft. Dus waren er
slechts enkele politiedienaren beschikbaar om over het eiland te
worden verspreid. Met deze onbeteekenende macht was het noodig
te waken tegen het geheime landen van onordeiyke Chineezen en
voorbehoedmaatregelen te nemen tegen het smokkelen van opium
en andere artikelen, wat aanhoudend längs de geheele naar de
Chmeesehe zee gekeerde kust van het eiland werd bedreven.
atuurlijk was het noodzakeiyk de gamizoenstroepen op te roepen
om op te treden ieder keer dat eene rustverstoring plaats greep.
Men zag duidelijk in , dat het de plicht van gendarmes en de
politiedienaren beiden behoorde te worden gemaakt, tegen deze
gebeuriykheden te waken en voor dit doel was het vereischte dat
hun aantal met resp. 1500 en 2300 zou worden vermeerderd
aldus eene macht van 3500 elk makende.
Het was zeker een der eerste plichten der Japansche Regeering
om de noodige maatregelen te nemen voor het sanitair welzijn
van het eiland. Het allermoeilijkste onderwerp van het schuiven
van opium, hetwelk werkelijk kwesties van openbare rust in zieh
sluit, werd aan de autoriteiten opgedrongen. Maatregelen betrek-
king hebbende op het voorkomen van epidemieen - de verbetering
van het drinkwater en het rioolstelsel — waren besliste nieuwig-
heden op Formosa. De gezondheid en zelfs het leven der inboorlingen
zyn geheel en al blootgesteld aan de gevaren, die tot de
klimatologische toestanden van het land behooren. Dies gevoelde
men dat zorgen voor de veiligheid hunner levens en voor het
genieten van goede gezondheid de weg was om hunne aanhan-
kelijkheid en toewijding aan de Keizeriyke Regeering te verzekeren.
Er was ook de noodzakelykheid immigratie uit Japan aan te
moedigen, waarvoor de sanitaire verbetering van het eiland een
inleidende en noodzakelijke stap was.
Wat de kwestie van het opium schuiven aangaat, drongen
sommigen aan op onmiddellyk verbod ervan, torwij 1 anderen ten
gunste van de geleidelijke afschafflng van dat nadeelig gebruik
waren. By de Formosanen is het eene gewoonte, waaraan zy zieh
geslachten lang hebben overgegeven en daarin hebben zy alleen
smaak en dat is hunne eenige verfrissching. Indien een eind
werd gemaakt aan dit, hun eenig genot, was eene reactie van
eenen ernstigen aard onvermydeiyk, en mochten hunne wrok en
vyandigheid zieh door daden geopenbaard hebben, dan zou de
behandeling van alle openbare zaken op het eiland ernstig getroffen
zyn. Met het oogmerk geleideiyk en ten slotte aan deze gewoonte
een eind te maken, besliste de Regeering dat zy voor dezen
by'zonderen tak van gezondheidsdienst een samengesteld en kracht-
dadig uitvoerend meehanisme zou organiseeren. Juist het belang
der maatregelen vereischte dat zy zouden worden geleid op eene
veel grootere schaal dan de bezigheden van een onbeduidend
departement van het Bureau van Burgeriyke Zaken. De vestiging
van een onafhankeiyk gezondheidsbureau was gebiedend (nood-
zakeiyk), ten einde de tenuitvoerlegging dezer maatregelen te verzekeren
met de best mogeiyke resultaten. Later werden door
middel van de schepping van het Opium-Monopolie stappen genomen
om de ondeugd den kop in te drukken.
De staat der gemeenschapsmiddelen tusschen Japan en Formosa
in 1896 voldeed niet aan de aangroeiende behoeften en nog veel
minder aan de noodzakeiykheid de hulpbronnen van het eiland te
ontginnen. Door aan de Osaka Sjosen Kaisja eene jaariyksche gift
van 60000 jen te verleenen, opende de Formosaansche Regeering
eerst twee stoomvaartlynen tusschen Kobe en Keloeng; een ervan
deed Bakan, Nagasaki, Kagosjima, Okinawa en Tajejama aan en de
andere Osjina en Okinawa. Maar de over en weer varende schepen
waren slechts drie in getal van iets over de 1000 ton elk en den
afstand slechts driemaal per maand afleggende. Zy werden slechts
geholpen door enkele door de Regeering gecharterde schepen,
welke, behalve dat zy voor Gouvernementsdiensten voeren. werden
gebruikt voor het overvoeren van gewone passagiers en lading.
Men nam zieh voor de volgende lynen op te richten door het schenken
van behoorlyke subsidies van het volgende belastingjaar af: