De Vereenigde Staten stemden gereedelijk in met het voorstel
van Graaf Teradjima en het nieuwe verdrag, in Washington
geteekend, werd hier openbaar gemaakt op den 25sten Juli 1878>
maar het zou niet in werking treden, totdat Japan dergelyke ver-
dragen had afgesloten met de andere Mogendheden of de bestaande
grooteiyks had gewijzigd. Daar hervorming der tarieven Engeland
het meest trof, verzette de Britsche Gezant Sir Harry Parkes zieh
sterk tegen de herziening, en de pogingen van Graaf Teradjima
sehenen tot mislukking gedoemd, toen een ongelukkig incident
aan deze zaak plotseling een eind maakte. In 1878 voerde een
Engelschman, Hartley genaamd, met schending van het verdrag,
in het geheim opium in, maar Japan had geene rechtspraak
over vreemdelingen, zoodat de zaak voor den Britschen Oonsul
werd gebracht, die den gevangene op een of anderen grond
vrysprak. Dat maakte het Japansche publiek zeer woedend,
dat nu de maatregelen van Graaf Teradjima onvoldoende achtte
en riep om hervorming van tarieven en rechtspraak te gelyker
tijd. Graaf Teradjima bood zjjn ontslag aan, dat werd aan-
genomen.
De volgende Minister van Buitenlandsche Zaken, Graaf Inooeje,
werkte ook ijverig voor de herziening, in overleg met den Raads-
heer Graaf Okoema. Het nieuwe Strafwetboek en het wetboek van
Strafvordering, samengesteld door den Franschen jurist de Boissenade
en aangenomen door den Senaat, het eenige, toen bestaande
wetgevend lichaam, werden in Juli 1880 afgekondigd en sehenen
den weg te banen voor hun succes. Het plan van Graaf Inooeje
en Graaf Okoema was, zoowel tarieven-autonomie als judicieele
onafhankelijkheid terug te krügen, niet in eens, maar geleidelyk,
door met de Mogendheden te onderhandelen, niet den voor ddn,
zooals Graaf Teradjima deed, maar gezamenljjk in den vorm eener
diplomatieke conferentie, te houden in het Departement van Buitenlandsche
Zaken in Tokio. Het hoofdverdrag werd opgesteld op den
grondslag van volmaakte gelijkheid, maar er waren aan toegevoegd
een memorandum, de rechtspraak over vreemdelingen gedurende
een zeker aantal jaren beperkende en afzonderljjke artikelen over
handel en scheepvaart, waardoor de tarieven zeer werden herzien
in ons voordeel, doch het was er nog verre vandaan dat autonomie
werd verwezenlykt. De onderhandelingen werden zeer in het
geheim gevoerd, maar de ontwerpen werden openbaar gemaakt
door de J o k o h ama He r a l d door de onbescheidenheid van den
Hollandscheii Gezant, en de ontevredenheid der openbare meening
over zulk eenen gedeelteljjken maatregel werd spoedig zeer luid.
De Hollandsche Gezant werd teruggeroepen en men liet de onderhandelingen
schieten. Zoo eindigde de derde poging tot herziening
der verdragen in 1880.
Daar Graaf Okoema de leider der eerste politieke parti) in Japan
was geworden in 1881, werd Graaf Inooeje de eenige die de zaak
der herzieningbeweging in de Regeering vertegenwoordigde. Zijne
grondgedachte was, niet alleen de wetten en instellingen van Japan
te hervormen, maar ook de zeden en gebruiken der Japanners
geheel te vereuropeaniseeren, ten einde de vreemde Mogendheden
het anachronisme der bestaande verdragen te doen zien. Reeds in
1882 noodigde hjj de vreemde Gezanten in Tokio tot eene voor-
loopige conferentie voor verdragsherziening en besprak met hen de
wetsontwerpen op de privilèges van Consuls in Japan, de rechts-
bedeeling (administratie der justitie), de verhuur van gronden, de
hervormingen der administratieve organen, de behandeling van
den Christelÿken godsdienst in Japan, handelsreglementen, haven-
reglementen en regiementen over c a b o t a g e , vuurtorens, schepen,
schipbreuken en zelfs onzÿdighoid. Maar de Koreaansche aangelegen-
heden van 1882 en 1884 en de daaropvolgende moeiltjkheden met
China verhinderden hem het werk der herziening zelf weer op
te vatten, totdat in 1885 zijn groote vriend en medeclangenoot,
de tegenwoordige Markies Ito, Minister-President van het gereorga-
niseerde Keizerlijke Kabinet1) werd.
Daar nu een meer vereenigd handelen mogelÿk was, werd het
europeaniseeringsplan op groote schaal uitgevoerd. Rokoemeikwan
werd op Regeeringskosten gebouwd voor sociale bÿeenkomsten in
Europeeschen styl; het aannemen van vreemde kleeding en haar-
dracht door de dames werd officieel aangemoedigd en onder eenen
maalstroom van soirées, tuinpartÿen, bals en zelfs bals masqués,
werd de offleieele conferentie voor de herziening der verdragen den
psten Mei 1886 geopend. De Gezanten van twaalf Mogendheden
namen er aan deel. Na zeven zittingen werd zÿ verdaagd, ten
einde aan de vreemde Gezanten tÿd te geven instructies van
hunne Regeeringen te krÿgen en den 20sten October hervat. In
den tusschentÿd werd een bureau opgericht voor de codifleatie van
burgerlÿk- en handelsrecht en de wet op de burgerlÿke reehts-
vordering, niet bÿ het Departement van Justitie zooals het had
*) In Deoember 1885 werd het oude eyateem van Daidjokwan — Groote
Keizerlijke Begeering — met zijnen Eeraten Miniater, Miniater van de Linkeren
van de Beohterzijde, en een atel Baadsheeren over en boven de Miniatera
van Departementen, afgeachaft en daarvoor in de plaats geateld het tegenwoordige
atelael, met zijne Staats-Miniatera, elk verantwoordelijk voor zijne
eigen zaken en onderworpen aan het leidend beginael van den Miniater-Preaident.