A mesure que nos troupes prenaient possession d’un
pays, celui-ci était, organisé administrativement par application,
autant que possible, du système de la politique
de races, avec des chefs indigènes de la région et placé
sous l’autorité d’un administrateur chef de province ou,
le plus souvent, d’un commandant de cercle, en attendant
la pacification complète ; la réunion de plusieurs
cercles formait un territoire militaire.
Situation en mars 1899. — Quand, au printemps de
T^99> Ie général Gallieni quitta Madagascar.pour rentrer
en France en congé, la conquête de d'île pouvait être
considérée comme presque achevée,
Les seules provinces encore incomplètement soumises
étaient le cercle de Morondava, les cercles des Bara et
de Tulear, une partie des cercles de.la Mahavavy (ouest)
et de Maintirano, et le pays Mahafaly et Antandroy.. ’
Au point de vue de l’organisation de l’administration
centrale de l’île, plusieurs modifications avaient été adoptées
nu fur et à mesure de la cqnquête et de la pacification.
Dès le, 1« janvier 1897, les troubles n’étant plus
a craindre dans le plateau central, l’état de siège avait
été levé dans une grande partie de l’Imerina et dans le
Betsileo et le secrétariat général militaire remplacé par
un bureau des affaires civiles rattaché au gouvernement
général. Ce bureau subsista jusqu’au commencement de
i ^99j époque de sa fusion avec le secrétariat général
civil, réinstallé à Tananarive.,
Au commencement de 1899 les divisions administratives
de Madagascar se trouvaient réparties de la manière
suivante :
i° Territoires civils.
Provinces de Fianarantsoa (Betsileo).
— , des Tanala.
— de Vohémar . . . . . . . Côte nord-est.
— - de Maroantselra . . . . . Côte est.
Provinces de Fénérive . . . . . . . Côte est.
■— ' de Tamatave.’ . . . . . . . Id.
— d’Andovoranto....................... Id.
— de Man an ja ry ...................... Id.
— de Farafangana . . . . . Id.
— de Fort-Dauphin. . . . . Id..
— de T u lea r ............................... Sud-ouest.
— de Majunga........................... Côte nord-ouest.
— d’Analalava...................; . Id.
— de Nosy-Be . . . . . . . Id.
-— de Diégo-Suarez . , . . , . Nord.
2° Provinces militarisées.
a) Premier territoire militaire : Cercles de Manjakandriana, Tsia-
fahy, Anjozorobe et Moramanga (région est de l’Imerina et pays
Bezanozano) ;
b) Deuxième territoire militaire : Cercles de Soavinandriana, Be-
tafo, Betsiriry, Miarinarivo, Ankavandra (régions de l’ouest, du sud
et du sud-ouest de ITmerina) ;
c) Troisième territoire militaire : Cercles de Tananarive et d’Ari-
vonimamo (Imerina) ;
d) Quatrième territoire militaire : Cercles d’Ankazobe, Andriba
et de la Mahavavy (régions au nord et au nord-ouest de ITmerina) ;
é) Cercle autonome d’Ambatondrazaka ;
f ) -— des Bara ;
g) Territoire sakalave : Cercles de Maintirano et de Morondava.
Quelques-unes des provinces civiles, notamment Fort-
Dauphin, Tulear, Analalava et la Grande-Terre (partie de
la côte nord-ouest, relevant de la province de Nosy-Be),
étaient temporairement constituées en cercles provisoires,
sous l’autorité d’officiers.
Avant de partir en congé, le général Gallieni exposait
ainsi, dans un rapport d’ensemble du mois de mars 1899,
la situation politique de l’île :
« La colonie peut être actuellement divisée, au point de
vue de la pacification, en quatre zones :
« i° Zone complètement pacifiée qui a été remise à
l’administration civile et où le maintien de l’ordre est
confié à la milice, exceptionnellement à des troupes
régulières. Cette zone comprend toute la côte est (pro