présidé l'ordre aux quatre premières diètes^ l’évêque A. J. H ornborg (1821— 1883) a été désigné pour
occuper le fauteuil présidentiel à la diète de 1882; enfin l’archevêque T. T. R en v a l l (né en 1817) a
présidé aux diètes de 1885, de 1888, de 1891 et de 1894.
Vordre de la bourgeoisie ne se compose plus, comme pourrait le faire croire l’ancienne désignation
qu’il a conservée, de représentants des bourgeois des-villes au sens propre, c’est-à-dire dés marchands
et des artisans. Est électeur et éligible dans cet ordre, tout membre d’une commune urbaine payant
l’impôt, qui n’appartient ni à la noblesse ni au clergé; sont exceptés encore, les marins, les soldats,
les domestiques et les journaliers. Le nombre des députés de la bourgeoisie est proportionnel à la
population des villes, et varie par conséquent; ce nombre était dè cinquante-sept à la diète de 1894.
Ont été nommés présidents de l’ordre aux premières diètes, jusqu’à ¡¿elle -de 1882 inclusivement: le
bourgmestre R. I. Ors (1824— 1885, vice-président du département de lia justice au Sénat de 1874 à 1877),
le conseiller de commerce F . W . F r e n c k e l l ,
industriel (1821— 1878), le bourgmestre- W .
Z i l l i a c u s (1823— 1887, sénateur depuis 1875),
le bourgmestre A. F r e y (1825-^1877) et,
après sa mort, le professeur G e o r g W a l l -
g r e n , médecin (1814— 1889), et le président
de la Direction des écoles L . L i n d e l ô f (né
en 1827). Aux diètes de 1885, de 1888, de
1891 et de 1894, le fauteuil présidentiel a été
occupé par le conseiller de commerce J.
K u r t é n (né en -1836).
Les membres de X ordre des paysans.
sont désignés par une élection à deux degrés,
à raison d’un député pour chacune des
soixante-deux juridictions rurales (domsaga).
Le droit d’élection appartient aux propriétaires
de biens ruraux, aux tenanciers des fermes
de la couronne et aux fermiers de terres
domaniales, pourvu qu’ils n’appartiennent pas
à un autre ordre et né soient pas au service
de l’État. La désignation de paysan n’est
plus du tout nécessairement attachée à la
’ qualité de représentant de Cet ordre. On y
compte, à côté des paysans proprement dits,
des propriétaires ayant acquis des grades
universitaires ou ayant précédemment rempli
des fonctions civiles ou militaires. Aux trois premières diètes, cet ordre a été présidé par A. M à k ip e s k a ,
paysan (1812— 1887). Ensuite cette fonction a été remplie à cinq diètes consécutives par le paysan C. J.
S l o t t e (né en 1827); enfin, à la diète de 1894, par le paysan K. W à r r i. D’après le Règlement de la
diète, un secrétaire jurisconsulte, nommé par l’Empereur, est chargé «d aider le président de ses conseils
et de fournir aux membres les informations nécessaires sur les droits et les devoirs dè chacun».,
La division en quatre ordres n’est pas sans inconvénients. Il peut arriver que la compétence
nécessaire au traitement de telle ou telle question ne se rencontre pas également dans tous les ordres.
Mais ce défaut est compensé par l’étude préparatoire à laquelle toutes les questions sont soumises dans
le sein des Commissions, où les quatre ordres sont représentés. Il incombe a u s s i a u x commissions d’élaborer
des projets de conciliation entre les résolutions divergentes des différents ordres, pour amener
ainsi, quand faire se peut, une décision de la diète. Dans certains cas ce résultat est obtenu par le
moyen des commissions dites renforcées (voir p. 104). Le Règlement de la diète permet aussi une
délibération en commun des quatre ordres, mais ce moyen ne s’étant pas montré pratique, on y a rarement
eu recours. On peutpopnsidérer comme un avantage le fait que les débats prennent rarement le
caractère de tournois d’éloquence, comme cela a lieu dans les grandes assemblées représentatives, souvent
au. détriment d’une étude: substantielle des questions. Ils ont le plus souvent la forme d’une discussion
pratique, où le prix d’éloquence n’appartient pas aux longs discours ni aux phrases sonores. Tant que
la diète finlandaise continuera à remplir sa mission patriotique sans subir l’influence des intérêts de classe
ou d’ordre, il n’y aura guère d’inconvénients à ce qu’ellé conserve ses formes un peu vieillies.
Les trois ordres électifs ont longtemps siégé dans des salles provisoires; ils ont maintenant des
locaux bien appropriés dans le nouveau palais de la diète. t Cet édifice mérite son nom, bien que la
noblesse continue à siéger dans sa maison à elle, car il contient des bureaux pour toutes les commissions,
ainsi que les archives et la bibliothèque de la diète *.
Nombreux ont été, depuis 1863, les représentants à la diète qui, par la fermeté de leur attitude,
leur activité infatigable,
leur talent dans Jes débuts, ont
mérité une place dans l’histoire
politique de leur pays. Si nous
ne les. citons pas ici, c’est que
l’espace nous manque pour les
nommer tous.
Le changement de? règne
avait été suivi du changement
des titulaires des deux postes
les plus élevés du pays. Le
gouverneur général comte Adlerberg
s’était retiré au printemps
de 1881. Il avait peu à peu
appris à apprécier les •institutions
de la Finlande et il avait
compris que le gouverneur général
doit s’appuyer sur le Sénat
et concentrer son attention sur
L e P a l a i s d e l a d iè t e .
les affaires les plus importantes,
celles qui sont soumises à la décision de l’Empereur. Le comte Adlerberg paraît aussi avoir senti que
pour le principal fonctionnaire de là Finlande, dont les attributions sont fixées exclusivement par la loi
finlandaise, la meilleure manière de remplir’ son devoir et de répondre à la confiance du monarque, c’est
de mettre sa gloire à travailler pour les intérêts de ce pays, lesquels, bien compris, ne peuvent jamais
être opposés à ceux de l’Empire. — A Adlerberg succéda le comte F. H e id e n , qui est encore gouverneur
général. — La charge de suppléer le gouverneur général en cas d’absence a été remplie jusque
vers 1880, soit par le baron Nordenstam, soit par le général baron B . I n d r e n iu s (1812— 1882), sénateur
depuis 1866 et, en outre, adjoint du gouverneur général depuis 1873. A ce, poste d’adjoint fut nommé,
en 1885, le général baron E. a f F o r s e l l e s , sénateur (1817— 1891). Ces hautes fonctions sont remplies
actuellement par le général russe S. G o n t s c h a r o f f .
Le baron Stjernvall-Walleen s’était retiré en 1881, en raison de son grand âge. Th. B r u u n (1821—
1888) fut nommé ministre-secrétaire d’État. Une longue carrière passée au service de l’État russe n’avait
* L a vignette placée en tête de ce chapitre représente une frise, oeuvre du sculpteur finlandais E. Vikstrôm et
destinée à surmonter l'entrée principale du palais.